為貫徹落實黨的二十大作出的戰(zhàn)略部署，二十屆中央委員會第三次全體會議研究了進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化問題，作出如下決定。

  （1）進一步全面深化改革的重要性和必要性。改革開放是黨和人民事業(yè)大踏步趕上時代的重要法寶。黨的十一屆三中全會是劃時代的，開啟了改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設新時期。黨的十八屆三中全會也是劃時代的，開啟了新時代全面深化改革、系統(tǒng)整體設計推進改革新征程，開創(chuàng)了我國改革開放全新局面。

  當前和今后一個時期是以中國式現(xiàn)代化全面推進強國建設、民族復興偉業(yè)的關鍵時期。中國式現(xiàn)代化是在改革開放中不斷推進的，也必將在改革開放中開辟廣闊前景。面對紛繁復雜的國際國內形勢，面對新一輪科技革命和產業(yè)變革，面對人民群眾新期待，必須繼續(xù)把改革推向前進。這是堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的必然要求，是貫徹新發(fā)展理念、更好適應我國社會主要矛盾變化的必然要求，是堅持以人民為中心、讓現(xiàn)代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求，是應對重大風險挑戰(zhàn)、推動黨和國家事業(yè)行穩(wěn)致遠的必然要求，是推動構建人類命運共同體、在百年變局加速演進中贏得戰(zhàn)略主動的必然要求，是深入推進新時代黨的建設新的偉大工程、建設更加堅強有力的馬克思主義政黨的必然要求。改革開放只有進行時，沒有完成時。全黨必須自覺把改革擺在更加突出位置，緊緊圍繞推進中國式現(xiàn)代化進一步全面深化改革。

  （3）進一步全面深化改革的總目標。繼續(xù)完善和發(fā)展中國特色社會主義制度，推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化。到二〇三五年，全面建成高水平社會主義市場經濟體制，中國特色社會主義制度更加完善，基本實現(xiàn)國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，基本實現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，為到本世紀中葉全面建成社會主義現(xiàn)代化強國奠定堅實基礎。

  ——聚焦發(fā)展全過程人民民主，堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統(tǒng)一，推動人民當家作主制度更加健全、協(xié)商民主廣泛多層制度化發(fā)展、中國特色社會主義法治體系更加完善，社會主義法治國家建設達到更高水平。

  ——聚焦提高人民生活品質，完善收入分配和就業(yè)制度，健全社會保障體系，增強基本公共服務均衡性和可及性，推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。

  ——聚焦建設更高水平平安中國，健全國家安全體系，強化一體化國家戰(zhàn)略體系，增強維護國家安全能力，創(chuàng)新社會治理體制機制和手段，有效構建新安全格局。

  到二〇二九年中華人民共和國成立八十周年時，完成本決定提出的改革任務。

  二、構建高水平社會主義市場經濟體制

  （5）堅持和落實“兩個毫不動搖”。毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發(fā)展，保證各種所有制經濟依法平等使用生產要素、公平參與市場競爭、同等受到法律保護，促進各種所有制經濟優(yōu)勢互補、共同發(fā)展。

  堅持致力于為非公有制經濟發(fā)展營造良好環(huán)境和提供更多機會的方針政策。制定民營經濟促進法。深入破除市場準入壁壘，推進基礎設施競爭性領域向經營主體公平開放，完善民營企業(yè)參與國家重大項目建設長效機制。支持有能力的民營企業(yè)牽頭承擔國家重大技術攻關任務，向民營企業(yè)進一步開放國家重大科研基礎設施。完善民營企業(yè)融資支持政策制度，破解融資難、融資貴問題。健全涉企收費長效監(jiān)管和拖欠企業(yè)賬款清償法律法規(guī)體系。加快建立民營企業(yè)信用狀況綜合評價體系，健全民營中小企業(yè)增信制度。支持引導民營企業(yè)完善治理結構和管理制度，加強企業(yè)合規(guī)建設和廉潔風險防控。加強事中事后監(jiān)管，規(guī)范涉民營企業(yè)行政檢查。

  （6）構建全國統(tǒng)一大市場。推動市場基礎制度規(guī)則統(tǒng)一、市場監(jiān)管公平統(tǒng)一、市場設施高標準聯(lián)通。加強公平競爭審查剛性約束，強化反壟斷和反不正當競爭，清理和廢除妨礙全國統(tǒng)一市場和公平競爭的各種規(guī)定和做法。規(guī)范地方招商引資法規(guī)制度，嚴禁違法違規(guī)給予政策優(yōu)惠行為。建立健全統(tǒng)一規(guī)范、信息共享的招標投標和政府、事業(yè)單位、國有企業(yè)采購等公共資源交易平臺體系，實現(xiàn)項目全流程公開管理。提升市場綜合監(jiān)管能力和水平。健全國家標準體系，深化地方標準管理制度改革。

  完善流通體制，加快發(fā)展物聯(lián)網，健全一體銜接的流通規(guī)則和標準，降低全社會物流成本。深化能源管理體制改革，建設全國統(tǒng)一電力市場，優(yōu)化油氣管網運行調度機制。

  （7）完善市場經濟基礎制度。完善產權制度，依法平等長久保護各種所有制經濟產權，建立高效的知識產權綜合管理體制。完善市場信息披露制度，構建商業(yè)秘密保護制度。對侵犯各種所有制經濟產權和合法利益的行為實行同責同罪同罰，完善懲罰性賠償制度。加強產權執(zhí)法司法保護，防止和糾正利用行政、刑事手段干預經濟糾紛，健全依法甄別糾正涉企冤錯案件機制。

  三、健全推動經濟高質量發(fā)展體制機制

  （8）健全因地制宜發(fā)展新質生產力體制機制。推動技術革命性突破、生產要素創(chuàng)新性配置、產業(yè)深度轉型升級，推動勞動者、勞動資料、勞動對象優(yōu)化組合和更新躍升，催生新產業(yè)、新模式、新動能，發(fā)展以高技術、高效能、高質量為特征的生產力。加強關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術創(chuàng)新，加強新領域新賽道制度供給，建立未來產業(yè)投入增長機制，完善推動新一代信息技術、人工智能、航空航天、新能源、新材料、高端裝備、生物醫(yī)藥、量子科技等戰(zhàn)略性產業(yè)發(fā)展政策和治理體系，引導新興產業(yè)健康有序發(fā)展。以國家標準提升引領傳統(tǒng)產業(yè)優(yōu)化升級，支持企業(yè)用數智技術、綠色技術改造提升傳統(tǒng)產業(yè)。強化環(huán)保、安全等制度約束。

  （9）健全促進實體經濟和數字經濟深度融合制度。加快推進新型工業(yè)化，培育壯大先進制造業(yè)集群，推動制造業(yè)高端化、智能化、綠色化發(fā)展。建設一批行業(yè)共性技術平臺，加快產業(yè)模式和企業(yè)組織形態(tài)變革，健全提升優(yōu)勢產業(yè)領先地位體制機制。優(yōu)化重大產業(yè)基金運作和監(jiān)管機制，確保資金投向符合國家戰(zhàn)略要求。建立保持制造業(yè)合理比重投入機制，合理降低制造業(yè)綜合成本和稅費負擔。

  （10）完善發(fā)展服務業(yè)體制機制。完善支持服務業(yè)發(fā)展政策體系，優(yōu)化服務業(yè)核算，推進服務業(yè)標準化建設。聚焦重點環(huán)節(jié)分領域推進生產性服務業(yè)高質量發(fā)展，發(fā)展產業(yè)互聯(lián)網平臺，破除跨地區(qū)經營行政壁壘，推進生產性服務業(yè)融合發(fā)展。健全加快生活性服務業(yè)多樣化發(fā)展機制。完善中介服務機構法規(guī)制度體系，促進中介服務機構誠實守信、依法履責。

  （12）健全提升產業(yè)鏈供應鏈韌性和安全水平制度。抓緊打造自主可控的產業(yè)鏈供應鏈，健全強化集成電路、工業(yè)母機、醫(yī)療裝備、儀器儀表、基礎軟件、工業(yè)軟件、先進材料等重點產業(yè)鏈發(fā)展體制機制，全鏈條推進技術攻關、成果應用。建立產業(yè)鏈供應鏈安全風險評估和應對機制。完善產業(yè)在國內梯度有序轉移的協(xié)作機制，推動轉出地和承接地利益共享。建設國家戰(zhàn)略腹地和關鍵產業(yè)備份。加快完善國家儲備體系。完善戰(zhàn)略性礦產資源探產供儲銷統(tǒng)籌和銜接體系。

  教育、科技、人才是中國式現(xiàn)代化的基礎性、戰(zhàn)略性支撐。必須深入實施科教興國戰(zhàn)略、人才強國戰(zhàn)略、創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進教育科技人才體制機制一體改革，健全新型舉國體制，提升國家創(chuàng)新體系整體效能。

  優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調的基本公共教育服務供給機制。完善義務教育優(yōu)質均衡推進機制，探索逐步擴大免費教育范圍。健全學前教育和特殊教育、專門教育保障機制。推進教育數字化，賦能學習型社會建設，加強終身教育保障。

  改進科技計劃管理，強化基礎研究領域、交叉前沿領域、重點領域前瞻性、引領性布局。加強有組織的基礎研究，提高科技支出用于基礎研究比重，完善競爭性支持和穩(wěn)定支持相結合的基礎研究投入機制，鼓勵有條件的地方、企業(yè)、社會組織、個人支持基礎研究，支持基礎研究選題多樣化，鼓勵開展高風險、高價值基礎研究。深化科技評價體系改革，加強科技倫理治理，嚴肅整治學術不端行為。

  完善中央財政科技經費分配和管理使用機制，健全中央財政科技計劃執(zhí)行和專業(yè)機構管理體制。擴大財政科研項目經費“包干制”范圍，賦予科學家更大技術路線決定權、更大經費支配權、更大資源調度權。建立專家實名推薦的非共識項目篩選機制。允許科研類事業(yè)單位實行比一般事業(yè)單位更靈活的管理制度，探索實行企業(yè)化管理。

  允許科技人員在科技成果轉化收益分配上有更大自主權，建立職務科技成果資產單列管理制度，深化職務科技成果賦權改革。深化高校、科研院所收入分配改革。允許更多符合條件的國有企業(yè)以創(chuàng)新創(chuàng)造為導向，在科研人員中開展多種形式中長期激勵。

  （15）深化人才發(fā)展體制機制改革。實施更加積極、更加開放、更加有效的人才政策，完善人才自主培養(yǎng)機制，加快建設國家高水平人才高地和吸引集聚人才平臺。加快建設國家戰(zhàn)略人才力量，著力培養(yǎng)造就戰(zhàn)略科學家、一流科技領軍人才和創(chuàng)新團隊，著力培養(yǎng)造就卓越工程師、大國工匠、高技能人才，提高各類人才素質。建設一流產業(yè)技術工人隊伍。完善人才有序流動機制，促進人才區(qū)域合理布局，深化東中西部人才協(xié)作。完善青年創(chuàng)新人才發(fā)現(xiàn)、選拔、培養(yǎng)機制，更好保障青年科技人員待遇。健全保障科研人員專心科研制度。

  五、健全宏觀經濟治理體系

  （16）完善國家戰(zhàn)略規(guī)劃體系和政策統(tǒng)籌協(xié)調機制。構建國家戰(zhàn)略制定和實施機制，加強國家重大戰(zhàn)略深度融合，增強國家戰(zhàn)略宏觀引導、統(tǒng)籌協(xié)調功能。健全國家經濟社會發(fā)展規(guī)劃制度體系，強化規(guī)劃銜接落實機制，發(fā)揮國家發(fā)展規(guī)劃戰(zhàn)略導向作用，強化國土空間規(guī)劃基礎作用，增強專項規(guī)劃和區(qū)域規(guī)劃實施支撐作用。健全專家參與公共決策制度。

  （17）深化財稅體制改革。健全預算制度，加強財政資源和預算統(tǒng)籌，把依托行政權力、政府信用、國有資源資產獲取的收入全部納入政府預算管理。完善國有資本經營預算和績效評價制度，強化國家重大戰(zhàn)略任務和基本民生財力保障。強化對預算編制和財政政策的宏觀指導。加強公共服務績效管理，強化事前功能評估。深化零基預算改革。統(tǒng)一預算分配權，提高預算管理統(tǒng)一性、規(guī)范性，完善預算公開和監(jiān)督制度。完善權責發(fā)生制政府綜合財務報告制度。

  建立權責清晰、財力協(xié)調、區(qū)域均衡的中央和地方財政關系。增加地方自主財力，拓展地方稅源，適當擴大地方稅收管理權限。完善財政轉移支付體系，清理規(guī)范專項轉移支付，增加一般性轉移支付，提升市縣財力同事權相匹配程度。建立促進高質量發(fā)展轉移支付激勵約束機制。推進消費稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例。研究把城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加合并為地方附加稅，授權地方在一定幅度內確定具體適用稅率。合理擴大地方政府專項債券支持范圍，適當擴大用作資本金的領域、規(guī)模、比例。完善政府債務管理制度，建立全口徑地方債務監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務風險長效機制，加快地方融資平臺改革轉型。規(guī)范非稅收入管理，適當下沉部分非稅收入管理權限，由地方結合實際差別化管理。

  （18）深化金融體制改革。加快完善中央銀行制度，暢通貨幣政策傳導機制。積極發(fā)展科技金融、綠色金融、普惠金融、養(yǎng)老金融、數字金融，加強對重大戰(zhàn)略、重點領域、薄弱環(huán)節(jié)的優(yōu)質金融服務。完善金融機構定位和治理，健全服務實體經濟的激勵約束機制。發(fā)展多元股權融資，加快多層次債券市場發(fā)展，提高直接融資比重。優(yōu)化國有金融資本管理體制。

  制定金融法。完善金融監(jiān)管體系，依法將所有金融活動納入監(jiān)管，強化監(jiān)管責任和問責制度，加強中央和地方監(jiān)管協(xié)同。建設安全高效的金融基礎設施，統(tǒng)一金融市場登記托管、結算清算規(guī)則制度，建立風險早期糾正硬約束制度，筑牢有效防控系統(tǒng)性風險的金融穩(wěn)定保障體系。健全金融消費者保護和打擊非法金融活動機制，構建產業(yè)資本和金融資本“防火墻”。推動金融高水平開放，穩(wěn)慎扎實推進人民幣國際化，發(fā)展人民幣離岸市場。穩(wěn)妥推進數字人民幣研發(fā)和應用。加快建設上海國際金融中心。

  （19）完善實施區(qū)域協(xié)調發(fā)展戰(zhàn)略機制。構建優(yōu)勢互補的區(qū)域經濟布局和國土空間體系。健全推動西部大開發(fā)形成新格局、東北全面振興取得新突破、中部地區(qū)加快崛起、東部地區(qū)加快推進現(xiàn)代化的制度和政策體系。推動京津冀、長三角、粵港澳大灣區(qū)等地區(qū)更好發(fā)揮高質量發(fā)展動力源作用，優(yōu)化長江經濟帶發(fā)展、黃河流域生態(tài)保護和高質量發(fā)展機制。高標準高質量推進雄安新區(qū)建設。推動成渝地區(qū)雙城經濟圈建設走深走實。健全主體功能區(qū)制度體系，強化國土空間優(yōu)化發(fā)展保障機制。完善區(qū)域一體化發(fā)展機制，構建跨行政區(qū)合作發(fā)展新機制，深化東中西部產業(yè)協(xié)作。完善促進海洋經濟發(fā)展體制機制。

  城鄉(xiāng)融合發(fā)展是中國式現(xiàn)代化的必然要求。必須統(tǒng)籌新型工業(yè)化、新型城鎮(zhèn)化和鄉(xiāng)村全面振興，全面提高城鄉(xiāng)規(guī)劃、建設、治理融合水平，促進城鄉(xiāng)要素平等交換、雙向流動，縮小城鄉(xiāng)差別，促進城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。

  堅持人民城市人民建、人民城市為人民。健全城市規(guī)劃體系，引導大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調發(fā)展、集約緊湊布局。深化城市建設、運營、治理體制改革，加快轉變城市發(fā)展方式。推動形成超大特大城市智慧高效治理新體系，建立都市圈同城化發(fā)展體制機制。深化賦予特大鎮(zhèn)同人口和經濟規(guī)模相適應的經濟社會管理權改革。建立可持續(xù)的城市更新模式和政策法規(guī)，加強地下綜合管廊建設和老舊管線改造升級，深化城市安全韌性提升行動。

  （22）完善強農惠農富農支持制度。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，完善鄉(xiāng)村振興投入機制。壯大縣域富民產業(yè)，構建多元化食物供給體系，培育鄉(xiāng)村新產業(yè)新業(yè)態(tài)。優(yōu)化農業(yè)補貼政策體系，發(fā)展多層次農業(yè)保險。完善覆蓋農村人口的常態(tài)化防止返貧致貧機制，建立農村低收入人口和欠發(fā)達地區(qū)分層分類幫扶制度。健全脫貧攻堅國家投入形成資產的長效管理機制。運用“千萬工程”經驗，健全推動鄉(xiāng)村全面振興長效機制。

  （23）深化土地制度改革。改革完善耕地占補平衡制度，各類耕地占用納入統(tǒng)一管理，完善補充耕地質量驗收機制，確保達到平衡標準。完善高標準農田建設、驗收、管護機制。健全保障耕地用于種植基本農作物管理體系。允許農戶合法擁有的住房通過出租、入股、合作等方式盤活利用。有序推進農村集體經營性建設用地入市改革，健全土地增值收益分配機制。

  七、完善高水平對外開放體制機制

  （24）穩(wěn)步擴大制度型開放。主動對接國際高標準經貿規(guī)則，在產權保護、產業(yè)補貼、環(huán)境標準、勞動保護、政府采購、電子商務、金融領域等實現(xiàn)規(guī)則、規(guī)制、管理、標準相通相容，打造透明穩(wěn)定可預期的制度環(huán)境。擴大自主開放，有序擴大我國商品市場、服務市場、資本市場、勞務市場等對外開放，擴大對最不發(fā)達國家單邊開放。深化援外體制機制改革，實現(xiàn)全鏈條管理。

  （25）深化外貿體制改革。強化貿易政策和財稅、金融、產業(yè)政策協(xié)同，打造貿易強國制度支撐和政策支持體系，加快內外貿一體化改革，積極應對貿易數字化、綠色化趨勢。推進通關、稅務、外匯等監(jiān)管創(chuàng)新，營造有利于新業(yè)態(tài)新模式發(fā)展的制度環(huán)境。創(chuàng)新發(fā)展數字貿易，推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。建設大宗商品交易中心，建設全球集散分撥中心，支持各類主體有序布局海外流通設施，支持有條件的地區(qū)建設國際物流樞紐中心和大宗商品資源配置樞紐。健全貿易風險防控機制，完善出口管制體系和貿易救濟制度。

  （26）深化外商投資和對外投資管理體制改革。營造市場化、法治化、國際化一流營商環(huán)境，依法保護外商投資權益。擴大鼓勵外商投資產業(yè)目錄，合理縮減外資準入負面清單，落實全面取消制造業(yè)領域外資準入限制措施，推動電信、互聯(lián)網、教育、文化、醫(yī)療等領域有序擴大開放。深化外商投資促進體制機制改革，保障外資企業(yè)在要素獲取、資質許可、標準制定、政府采購等方面的國民待遇，支持參與產業(yè)鏈上下游配套協(xié)作。完善境外人員入境居住、醫(yī)療、支付等生活便利制度。完善促進和保障對外投資體制機制，健全對外投資管理服務體系，推動產業(yè)鏈供應鏈國際合作。

  發(fā)揮“一國兩制”制度優(yōu)勢，鞏固提升香港國際金融、航運、貿易中心地位，支持香港、澳門打造國際高端人才集聚高地，健全香港、澳門在國家對外開放中更好發(fā)揮作用機制。深化粵港澳大灣區(qū)合作，強化規(guī)則銜接、機制對接。完善促進兩岸經濟文化交流合作制度和政策，深化兩岸融合發(fā)展。

  八、健全全過程人民民主制度體系

  （29）加強人民當家作主制度建設。堅持好、完善好、運行好人民代表大會制度。健全人大對行政機關、監(jiān)察機關、審判機關、檢察機關監(jiān)督制度，完善監(jiān)督法及其實施機制，強化人大預算決算審查監(jiān)督和國有資產管理、政府債務管理監(jiān)督。健全人大議事規(guī)則和論證、評估、評議、聽證制度。豐富人大代表聯(lián)系人民群眾的內容和形式。健全吸納民意、匯集民智工作機制。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織聯(lián)系服務群眾的橋梁紐帶作用。

  完善協(xié)商民主體系，豐富協(xié)商方式，健全政黨協(xié)商、人大協(xié)商、政府協(xié)商、政協(xié)協(xié)商、人民團體協(xié)商、基層協(xié)商以及社會組織協(xié)商制度化平臺，加強各種協(xié)商渠道協(xié)同配合。健全協(xié)商于決策之前和決策實施之中的落實機制，完善協(xié)商成果采納、落實、反饋機制。

  （32）完善大統(tǒng)戰(zhàn)工作格局。完善發(fā)揮統(tǒng)一戰(zhàn)線凝聚人心、匯聚力量政治作用的政策舉措。堅持好、發(fā)展好、完善好中國新型政黨制度。更好發(fā)揮黨外人士作用，健全黨外代表人士隊伍建設制度。制定民族團結進步促進法，健全鑄牢中華民族共同體意識制度機制，增強中華民族凝聚力。系統(tǒng)推進我國宗教中國化，加強宗教事務治理法治化。完善黨外知識分子和新的社會階層人士政治引領機制。全面構建親清政商關系，健全促進非公有制經濟健康發(fā)展、非公有制經濟人士健康成長工作機制。完善港澳臺和僑務工作機制。

  法治是中國式現(xiàn)代化的重要保障。必須全面貫徹實施憲法，維護憲法權威，協(xié)同推進立法、執(zhí)法、司法、守法各環(huán)節(jié)改革，健全法律面前人人平等保障機制，弘揚社會主義法治精神，維護社會公平正義，全面推進國家各方面工作法治化。

  （34）深入推進依法行政。推進政府機構、職能、權限、程序、責任法定化，促進政務服務標準化、規(guī)范化、便利化，完善覆蓋全國的一體化在線政務服務平臺。完善重大決策、規(guī)范性文件合法性審查機制。加強政府立法審查。深化行政執(zhí)法體制改革，完善基層綜合執(zhí)法體制機制，健全行政執(zhí)法監(jiān)督體制機制。完善行政處罰等領域行政裁量權基準制度，推動行政執(zhí)法標準跨區(qū)域銜接。完善行政處罰和刑事處罰雙向銜接制度。健全行政復議體制機制。完善行政裁決制度。完善垂直管理體制和地方分級管理體制，健全垂直管理機構和地方協(xié)作配合機制。穩(wěn)妥推進人口小縣機構優(yōu)化。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革。優(yōu)化事業(yè)單位結構布局，強化公益性。

  堅持正確人權觀，加強人權執(zhí)法司法保障，完善事前審查、事中監(jiān)督、事后糾正等工作機制，完善涉及公民人身權利強制措施以及查封、扣押、凍結等強制措施的制度，依法查處利用職權徇私枉法、非法拘禁、刑訊逼供等犯罪行為。推進刑事案件律師辯護全覆蓋。建立輕微犯罪記錄封存制度。

  （37）加強涉外法治建設。建立一體推進涉外立法、執(zhí)法、司法、守法和法律服務、法治人才培養(yǎng)的工作機制。完善涉外法律法規(guī)體系和法治實施體系，深化執(zhí)法司法國際合作。完善涉外民事法律關系中當事人依法約定管轄、選擇適用域外法等司法審判制度。健全國際商事仲裁和調解制度，培育國際一流仲裁機構、律師事務所。積極參與國際規(guī)則制定。

  中國式現(xiàn)代化是物質文明和精神文明相協(xié)調的現(xiàn)代化。必須增強文化自信，發(fā)展社會主義先進文化，弘揚革命文化，傳承中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，加快適應信息技術迅猛發(fā)展新形勢，培育形成規(guī)模宏大的優(yōu)秀文化人才隊伍，激發(fā)全民族文化創(chuàng)新創(chuàng)造活力。

  推動理想信念教育常態(tài)化制度化。完善培育和踐行社會主義核心價值觀制度機制。改進創(chuàng)新文明培育、文明實踐、文明創(chuàng)建工作機制。實施文明鄉(xiāng)風建設工程。優(yōu)化英模人物宣傳學習機制，創(chuàng)新愛國主義教育和各類群眾性主題活動組織機制，推動全社會崇尚英雄、緬懷先烈、爭做先鋒。構建中華傳統(tǒng)美德傳承體系，健全社會公德、職業(yè)道德、家庭美德、個人品德建設體制機制，健全誠信建設長效機制，教育引導全社會自覺遵守法律、遵循公序良俗，堅決反對拜金主義、享樂主義、極端個人主義和歷史虛無主義。形成網上思想道德教育分眾化、精準化實施機制。建立健全道德領域突出問題協(xié)同治理機制，完善“掃黃打非”長效機制。

  堅持以人民為中心的創(chuàng)作導向，堅持出成果和出人才相結合、抓作品和抓環(huán)境相貫通，改進文藝創(chuàng)作生產服務、引導、組織工作機制。健全文化產業(yè)體系和市場體系，完善文化經濟政策。探索文化和科技融合的有效機制，加快發(fā)展新型文化業(yè)態(tài)。深化文化領域行政審批備案制度改革，加強事中事后監(jiān)管。深化文娛領域綜合治理。

  （40）健全網絡綜合治理體系。深化網絡管理體制改革，整合網絡內容建設和管理職能，推進新聞宣傳和網絡輿論一體化管理。完善生成式人工智能發(fā)展和管理機制。加強網絡空間法治建設，健全網絡生態(tài)治理長效機制，健全未成年人網絡保護工作體系。

  十一、健全保障和改善民生制度體系

  （42）完善收入分配制度。構建初次分配、再分配、第三次分配協(xié)調配套的制度體系，提高居民收入在國民收入分配中的比重，提高勞動報酬在初次分配中的比重。完善勞動者工資決定、合理增長、支付保障機制，健全按要素分配政策制度。完善稅收、社會保障、轉移支付等再分配調節(jié)機制。支持發(fā)展公益慈善事業(yè)。

  （43）完善就業(yè)優(yōu)先政策。健全高質量充分就業(yè)促進機制，完善就業(yè)公共服務體系，著力解決結構性就業(yè)矛盾。完善高校畢業(yè)生、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)支持體系，健全終身職業(yè)技能培訓制度。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)就業(yè)政策體系，同步推進戶籍、用人、檔案等服務改革，優(yōu)化創(chuàng)業(yè)促進就業(yè)政策環(huán)境，支持和規(guī)范發(fā)展新就業(yè)形態(tài)。完善促進機會公平制度機制，暢通社會流動渠道。完善勞動關系協(xié)商協(xié)調機制，加強勞動者權益保障。

  加快建立租購并舉的住房制度，加快構建房地產發(fā)展新模式。加大保障性住房建設和供給，滿足工薪群體剛性住房需求。支持城鄉(xiāng)居民多樣化改善性住房需求。充分賦予各城市政府房地產市場調控自主權，因城施策，允許有關城市取消或調減住房限購政策、取消普通住宅和非普通住宅標準。改革房地產開發(fā)融資方式和商品房預售制度。完善房地產稅收制度。

  （46）健全人口發(fā)展支持和服務體系。以應對老齡化、少子化為重點完善人口發(fā)展戰(zhàn)略，健全覆蓋全人群、全生命周期的人口服務體系，促進人口高質量發(fā)展。完善生育支持政策體系和激勵機制，推動建設生育友好型社會。有效降低生育、養(yǎng)育、教育成本，完善生育休假制度，建立生育補貼制度，提高基本生育和兒童醫(yī)療公共服務水平，加大個人所得稅抵扣力度。加強普惠育幼服務體系建設，支持用人單位辦托、社區(qū)嵌入式托育、家庭托育點等多種模式發(fā)展。把握人口流動客觀規(guī)律，推動相關公共服務隨人走，促進城鄉(xiāng)、區(qū)域人口合理集聚、有序流動。

  十二、深化生態(tài)文明體制改革

  （47）完善生態(tài)文明基礎體制。實施分區(qū)域、差異化、精準管控的生態(tài)環(huán)境管理制度，健全生態(tài)環(huán)境監(jiān)測和評價制度。建立健全覆蓋全域全類型、統(tǒng)一銜接的國土空間用途管制和規(guī)劃許可制度。健全自然資源資產產權制度和管理制度體系，完善全民所有自然資源資產所有權委托代理機制，建立生態(tài)環(huán)境保護、自然資源保護利用和資產保值增值等責任考核監(jiān)督制度。完善國家生態(tài)安全工作協(xié)調機制。編纂生態(tài)環(huán)境法典。

  落實生態(tài)保護紅線管理制度，健全山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理機制，建設多元化生態(tài)保護修復投入機制。落實水資源剛性約束制度，全面推行水資源費改稅。強化生物多樣性保護工作協(xié)調機制。健全海洋資源開發(fā)保護制度。健全生態(tài)產品價值實現(xiàn)機制。深化自然資源有償使用制度改革。推進生態(tài)綜合補償，健全橫向生態(tài)保護補償機制，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境損害賠償。

  十三、推進國家安全體系和能力現(xiàn)代化

  （50）健全國家安全體系。強化國家安全工作協(xié)調機制，完善國家安全法治體系、戰(zhàn)略體系、政策體系、風險監(jiān)測預警體系，完善重點領域安全保障體系和重要專項協(xié)調指揮體系。構建聯(lián)動高效的國家安全防護體系，推進國家安全科技賦能。

  （52）健全社會治理體系。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經驗”，健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的城鄉(xiāng)基層治理體系，完善共建共治共享的社會治理制度。探索建立全國統(tǒng)一的人口管理制度。健全社會工作體制機制，加強黨建引領基層治理，加強社會工作者隊伍建設，推動志愿服務體系建設。推進信訪工作法治化。提高市域社會治理能力，強化市民熱線等公共服務平臺功能，健全“高效辦成一件事”重點事項清單管理機制和常態(tài)化推進機制。健全社會心理服務體系和危機干預機制。健全發(fā)揮家庭家教家風建設在基層治理中作用的機制。深化行業(yè)協(xié)會商會改革。健全社會組織管理制度。

  （53）完善涉外國家安全機制。建立健全周邊安全工作協(xié)調機制。強化海外利益和投資風險預警、防控、保護體制機制，深化安全領域國際執(zhí)法合作，維護我國公民、法人在海外合法權益。健全反制裁、反干涉、反“長臂管轄”機制。健全維護海洋權益機制。完善參與全球安全治理機制。

  國防和軍隊現(xiàn)代化是中國式現(xiàn)代化的重要組成部分。必須堅持黨對人民軍隊的絕對領導，深入實施改革強軍戰(zhàn)略，為如期實現(xiàn)建軍一百年奮斗目標、基本實現(xiàn)國防和軍隊現(xiàn)代化提供有力保障。

  （55）深化聯(lián)合作戰(zhàn)體系改革。完善軍委聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心職能，健全重大安全領域指揮功能，建立同中央和國家機關協(xié)調運行機制。優(yōu)化戰(zhàn)區(qū)聯(lián)合作戰(zhàn)指揮中心編成，完善任務部隊聯(lián)合作戰(zhàn)指揮編組模式。加強網絡信息體系建設運用統(tǒng)籌。構建新型軍兵種結構布局，加快發(fā)展戰(zhàn)略威懾力量，大力發(fā)展新域新質作戰(zhàn)力量，統(tǒng)籌加強傳統(tǒng)作戰(zhàn)力量建設。優(yōu)化武警部隊力量編成。

  十五、提高黨對進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的領導水平

  （57）堅持黨中央對進一步全面深化改革的集中統(tǒng)一領導。黨中央領導改革的總體設計、統(tǒng)籌協(xié)調、整體推進。完善黨中央重大決策部署落實機制，確保黨中央令行禁止。各級黨委（黨組）負責落實黨中央決策部署，謀劃推進本地區(qū)本部門改革，鼓勵結合實際開拓創(chuàng)新，創(chuàng)造可復制、可推廣的新鮮經驗。走好新時代黨的群眾路線，把社會期盼、群眾智慧、專家意見、基層經驗充分吸收到改革設計中來。圍繞解決突出矛盾設置改革議題，優(yōu)化重點改革方案生成機制，堅持真理、修正錯誤，及時發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差。完善改革激勵和輿論引導機制，營造良好改革氛圍。

  （59）深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。健全政治監(jiān)督具體化、精準化、常態(tài)化機制。鍥而不舍落實中央八項規(guī)定精神，健全防治形式主義、官僚主義制度機制。持續(xù)精簡規(guī)范會議文件和各類創(chuàng)建示范、評比達標、節(jié)慶展會論壇活動，嚴格控制面向基層的督查、檢查、考核總量，提高調研質量，下大氣力解決過頻過繁問題。制定鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）履行職責事項清單，健全為基層減負長效機制。建立經常性和集中性相結合的紀律教育機制，深化運用監(jiān)督執(zhí)紀“四種形態(tài)”，綜合發(fā)揮黨的紀律教育約束、保障激勵作用。

  完善黨和國家監(jiān)督體系。強化全面從嚴治黨主體責任和監(jiān)督責任。健全加強對“一把手”和領導班子監(jiān)督配套制度。完善權力配置和運行制約機制，反對特權思想和特權現(xiàn)象。推進執(zhí)紀執(zhí)法和刑事司法有機銜接。健全巡視巡察工作體制機制。優(yōu)化監(jiān)督檢查和審查調查機構職能，完善垂直管理單位紀檢監(jiān)察體制，推進向中管企業(yè)全面派駐紀檢監(jiān)察組。深化基層監(jiān)督體制機制改革。推進反腐敗國家立法，修改監(jiān)察法，出臺反跨境腐敗法。

  中國式現(xiàn)代化是走和平發(fā)展道路的現(xiàn)代化。對外工作必須堅定奉行獨立自主的和平外交政策，推動構建人類命運共同體，踐行全人類共同價值，落實全球發(fā)展倡議、全球安全倡議、全球文明倡議，倡導平等有序的世界多極化、普惠包容的經濟全球化，深化外事工作機制改革，參與引領全球治理體系改革和建設，堅定維護國家主權、安全、發(fā)展利益，為進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化營造良好外部環(huán)境。

 

<p style="margin: 0px; padding: 0px 0px 20px; text-align: justify; color: rgb(0, 0, 0); font-family: " pingfang="" sc",="" xhw-pzh,="" "lantinghei="" "helvetica="" neue",="" helvetica,="" arial,="" "microsoft="" yahei",="" 微軟雅黑,="" stheitisc-light,="" simsun,="" 宋體,="" "wenquanyi="" zen="" hei",="" micro="" sans-serif;="" font-size:="" 18px;"="">  全黨全軍全國各族人民要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉改革開放旗幟，凝心聚力、奮發(fā)進取，為全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)第二個百年奮斗目標，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復興而努力奮斗。